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中共河北省卫生计生委党组关于印发《河北省卫生计生委深化机关作风整顿推进方案》的通知
发布时间:2017-03-16   来源:本网站 

冀卫党发〔2017〕14号

委机关各处室,省中医药管理局,省计生协,委直属各单位:

  现将《河北省卫生计生委深化机关作风整顿推进方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                     中共河北省卫生计生委党组
                                       2017年2月15日

河北省卫生计生委

深化机关作风整顿推进方案

  为深化省卫生计生委机关作风整顿,落实省深化机关作风整顿领导小组统一部署,结合卫生计生工作实际,制定如下推进方案。

  一、主要目标任务

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示,认真落实省第九次党代会精神,按照省委书记赵克志提出的“六个带头”要求,进一步强化“四个意识”,贯彻新发展理念,坚持事争一流、唯旗是夺,紧紧围绕改善营商环境、促进转型发展大局,以深化医改、加强健康促进为核心,以加强“四个意识”专题教育、实施“增比进位、事争一流”、推进“放管服”改革、优化营商环境等为抓手,狠抓国家和省委省政府确定的卫生计生重点工作任务落实,不断激发工作热情,提振精神状态,提升工作标准,提高工作效能,为推进健康河北建设和促进河北人口均衡发展做出新的贡献。

  二、解决突出问题

  对照《2017全省深化机关作风整顿实施方案》聚焦的问题,结合2016年作风公开评议中基层群众对我委的意见建议,着力解决以下六个方面的问题。

  (一)工作标准不高。创先争优、事争一流意识还不够强,工作激情还不够高,不愿做打基础、管长远等艰苦细致的工作。只求过得去,不求过得硬。满足于完成一些事务性的工作,下功夫谋划、提炼、总结、归纳、宣传不够,存在应付思想。

  (二)在突破重点难点上存在畏难情绪。对攻克医改中的一些根本性、深层次的体制机制问题,缺乏大刀阔斧、攻艰克难的勇气和毅力,缺乏不达目的不罢休的狠劲、闯劲和韧劲。

  (三)深入调查研究不够。沉到一线实地了解情况、研究问题、指导工作不够,尤其是对涉及全局的重大问题研究论证不够,症结把握不准,方法对策不多。

  (四)对标学习不精准。对自身存在的差距和问题把握不准,站位全国进行对标学习的目标不够明确,内容不够具体,结合我省实际创造性的借鉴外地经验不够,成效不明显。

  (五)工作能力不足。主动学习和改革创新的意识不够强,习惯于用老经验、老办法考虑问题,用新理念和新思路解决问题、推动工作不够。

  (六)统筹协调、形成合力不够。对新形势下事业发展带来的一些新任务、新问题,存在职责边界不清,有的处室间有推诿扯皮现象;主动协调相关厅局力度不大,没有形成推动工作的强大合力。

  三、重点推进举措

  (一)组织专题教育,强化“四个意识”。以习近平总书记系列重要讲话和对河北的重要指示、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》为重要内容,在委机关和直属单位组织开展“四个意识”专题教育。委党组要率先垂范,通过集中学习、专题交流等形式,系统学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,做到先学一步、深学一层。委机关和直属单位基层党组织要制定专题教育计划,分4个专题集中开展深入学习讨论,确保政治坚定、对党忠诚。在学习讨论的基础上,以党支部为单位深刻查找在“四个意识”方面,在政治理论学习、严格组织生活、党内谈话、考察考核、述职述廉、个人有关事项报告等党内政治生活方面存在的问题,列出清单,认真整改,严格监督。(牵头领导:张绍廉、徐春芳、梁占凯、齐贵新;牵头处室:机关党委)

  (二)组织对标学习,推动增比进位。以全国卫生计生工作先进地区和省份为追赶目标,围绕全委重点工作,逐项制定对标学习计划,明确具体内容、标准和完成时限。主动与国家部委对接,积极争取国家在项目、资金、试点方面的大力支持。紧盯国家卫生计生委和省委、省政府下达的工作目标任务,系统梳理汇总、细化量化分解,继续实行台账管理、挂图作战,健全层层负责、压茬推进、环环相扣的增比进位机制,对重大政策措施和重点工作任务一月一要账,一季一调度,年底交总账。完善督查督办机制,加大跟踪问效力度。(牵头领导:张绍廉、徐春芳、梁占凯、齐贵新;牵头处室:办公室)

  (三)深化“放管服”改革,优化营商环境。坚持问题导向,针对市场主体和广大群众反映的审批难、办事难等问题,进一步推进职能转变和简政放权,继续“放、转、减”一批公共服务事权,并探索实行一个窗口对外的审批模式。进一步精简行政审批事项,优化审批流程,大力推进网上审批,最大限度方便群众。进一步落实《关于促进社会办医加快发展的实施意见》(冀办发〔2015〕39号),积极引入一批优质民营资本,补充我省医疗市场和健康资源。同时,加强对现有民营医疗机构的服务与监管,规范医疗行为,提升服务水平,确保公平竞争。(牵头领导:梁占凯、尹爱东、江建明,牵头处室:法制处、监督处、医政药政处)

  (四)推进机构改革,提升工作效能。按照省委的统一部署要求,一方面,针对机关部分内设处室存在的职能交叉重叠问题,进行调整整合,促进机关内设机构设置更加科学合理、工作职责更加清晰明确、人员配备更加精干高效。另一方面,根据新形势、新任务加快推进直属单位机构改革,该整合的整合、该精简的精简、该调整职能的调整职能,使委属事业单位能够围绕全委中心工作发挥应有作用。此外,完善目标绩效管理,科学设计绩效考核体系,逐单位、逐岗、逐人制定绩效目标和要求。推进差异化考核,拉大不同档次间差距,更好发挥奖优罚劣、提高效能作用。(牵头领导:张绍廉、徐春芳、梁占凯、齐贵新,牵头处室:人事处)

  (五)突出重点难点,推进工作落实。

  1.围绕降低医疗费用,大力深化公立医院综合改革。指导石家庄、承德、秦皇岛、廊坊、保定5市做好调研测算,确保6月底前以市政府名义正式上报国家改革实施方案,确保9月底前实施药品零差率销售,同步推进领导体制、财政补偿、医疗服务价格调整、支付方式改革、现代医院管理制度、人事薪酬试点和编制控制数管理等改革。控制公立医院医疗费用不合理增长,力争逐步建立健全公立医院费用控制监测和考核机制,全省医疗费用平均增长幅度控制在10%以下。(牵头领导:段云波;牵头处室:医改处)

  2.围绕方便群众就医,积极推进分级诊疗制度建设。以慢性病分级管理、家庭医生签约服务为着力点,进一步完善入、出院标准和转诊原则,明确区分各级医院诊疗能力、收治范围、病种、急慢病症等,逐步构建分工明确、上下畅通的协作机制和合理有序的诊疗秩序,力争县域内就诊率提高到90%左右。完善家庭医生签约服务配套政策,健全考核机制,年底前家庭医生(团队)签约服务覆盖率达到30%以上,重点人群签约服务覆盖率达到60%以上,让群众看病就医更加方便。(牵头领导:江建明、尹爱东;牵头处室:医政药政处、基层卫生处、医改处)

  3.围绕便民利民,改革计生服务与管理。启动修订《河北省人口与计划生育条例实施细则》,开展生育意愿调查,引导群众按政策生育。适应二孩生育政策调整,加强妇幼保健机构建设,提升医疗机构产科、儿科服务能力。全面推行网上生育登记,开展“多证合一”试点,方便群众办事。(牵头领导:尹爱东、江建明;牵头处室:指导处、妇幼处、医政药政处)

  4.围绕京津冀,深入推进医疗卫生协同发展。深化与京津冀医疗卫生对接合作,推进我省三级医院与国家委属委管医院的对接合作,在条件成熟的地区和医疗机构或医联体内部试行双向转诊,推进医师跨区域多点执业,试点开展医师电子化注册,共享信息、互认资质。完善京津冀药品联合采购机制,开展京津冀高值医用耗材联合采购,进一步降低药品、医用耗材价格,减轻患者就医负担。(牵头领导:齐贵新、江建明;牵头处室:规划信息处、医政药政处)

  5.围绕全民健康,强力实施健康促进行动。积极扩大省级健康促进县(区)试点建设,广泛开展以“减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼”为主的全民健康生活方式行动,引导群众树立正确健康观。加强基层健康教育网底建设,推动开展基层计生人员承担健康教育职责岗位培训。加强和规范健康科普传播,打造全媒体权威健康科普平台。(牵头领导:赵瑜、马剑;牵头处室:疾控处、宣传处)

  四、组织领导

  (一)明确领导责任。省卫生计生委成立深化机关作风整顿领导小组,张绍廉同志任组长、负总责。领导小组办公室负责协调督导,设立综合组、重点工作督导组、问责组、考核组、宣传组,集中精力抓好机关作风整顿日常各项工作落实。委领导班子成员对分管处室和联系单位的作风整顿负主要领导责任。委机关各处室、委直属各单位主要负责同志是本处室(单位、部门)作风整顿第一责任人。

  (二)强化联动协调。委领导班子成员要坚持以上率下,下力抓好分管处室和联系单位作风整顿工作,对重点难点问题亲自研究、推动解决。加强对市、县作风整顿工作的指导推动,形成三级联动、上下协调、分层实施的工作格局,做到层层传导压力,层层砸实责任,确保每一项工作插到底,每一项措施落到地。

  (三)广泛宣传引导。充分利用报刊、电台、电视台、网站和微信平台等媒介,加大宣传力度,充分调动广大干部职工参与作风整顿的积极性。积极宣树一批行业先进典型,发挥好示范引领作用,营造比学赶超的良好氛围。根据统一部署,曝光反面典型,进行深入剖析,起到警醒作用。

  (四)加强检查督导。聚焦工作落实,大兴调查研究之风,对涉及制约行业发展、群众反映突出的重点问题进行专题调研,深入群众了解实情,拿出对策举措。对系统内重点工作开展情况,实行分级督导,对在督导中发现的问题,及时梳理,限期整改。建立情况通报机制,对工作推进情况,进行月检查、季通报、半年小结、年终总评。

  (五)强化执纪问责。切实用好问责利器,发挥问责的触动警示作用,层层传导压力,增强干部的责任意识、担当精神,确保政令畅通,促进工作落实。强化系统工作责任制,对基层工作不落实、重点工作难推进、发生严重问题的,逐级查找责任。严格执行问责规定,对工作慢、落实不力发生问题的,区别情况进行约谈、通报甚至组织处理。

  (六)搞好统筹结合。把作风整顿与深化“两学一做”学习教育和落实党的十八届六中全会精神、严格党内政治生活结合起来,通过净化政治生态从根本上促进作风转变;与加强全省卫生计生系统行风建设结合起来,以作风整顿促行风好转;与落实国家卫生计生委和省委省政府重点工作结合起来,防止“两张皮”,防止就作风抓作风,以作风整顿推进各项工作落实。
  附件:河北省卫生计生委深化机关作风整顿领导小组和工作机构

附件

河北省卫生计生委

深化机关作风整顿领导小组和工作机构

  为加强全省卫生计生系统机关作风整顿的组织领导,省卫生计生委成立作风整顿领导小组,下设办公室。其组成及主要职责如下:

  一、领导小组成员

  组 长:张绍廉 委党组书记、主任

  副组长:徐春芳 委党组副书记、副主任

      梁占凯 委党组副书记、副主任

      齐贵新 委党组副书记、副主任

      尹爱东 委党组成员、副主任

      江建明 委党组成员、副主任

      郭亚敏 委党组成员、驻委纪检组组长

      段云波 委党组成员、副主任

      许钢柱 委党组成员、省计生协分党组书记

      姜建明 委党组成员、省中医局分党组书记、局长

  成 员:尹文晶 委办公室主任

      张学良 委人事处处长

      王培芝 委直属机关党委专职副书记

      尹晨茹 委宣传处处长

      王凤岐 委法制处处长

      马 哲 委综合监督处处长

      高 红 驻委纪检组副组长

  领导小组主要职责:贯彻省委、省政府部署要求,重点抓好省卫计委机关作风整顿,统筹推进全省卫生计生系统机关作风整顿深入扎实开展。

  二、领导小组办公室组成

  主任:徐春芳(兼)

  副主任:王培芝 尹文晶

  (一)综合组

  组长:王培芝 副组长:刘 河 蔡 涛

  主要职责:负责办公室日常工作,抓好机关作风整顿综合协调、会议和活动的安排。

  (二)重点工作督导组

  组长:尹文晶 副组长:王凤岐 马 哲

  主要职责:负责“放管服”改革、营商环境集中整治行动和重点工作增比进位的组织实施和督导检查。

  (三)问责组

  组长:高 红 副组长:张文生 邢国涛

  主要职责:负责建立健全问责机制,加大查处力度。

  (四)考核组

  组长:张学良 副组长:燕建振

  主要职责:负责建立和规范干部政绩考核机制,负责处室及直属单位领导干部和班子绩效考核,完善目标绩效管理。

  (五)宣传组

  组长:尹晨茹 副组长:彭梅花

  主要职责:负责对省卫计委机关作风整顿的宣传报道、营造浓厚氛围,宣扬先进典型,曝光反面典型,加强舆论引导。