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通知公告
中共河北省卫生健康委党组关于巡视整改进展情况的通报
发布时间:2020-10-20   来源:本网站 

  根据省委巡视工作统一部署,2019年10月14日至11月30日,省委第六巡视组对省卫生健康委党组开展了常规巡视。12月31日,省委巡视组向省卫生健康委党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
  省卫生健康委党组完全赞同省委巡视反馈意见和指出的问题,主动认领,诚恳接受,坚决把巡视反馈问题整改作为重大政治责任和政治任务扛在肩上、抓在手上、放在心上,周密部署,全力推进,力求实效,以巡视反馈问题整改为契机,推动全面加强党的领导、从严管党治党、强化作风建设和实现卫生健康事业高质量发展。
  (一)统一思想,立行立改。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和关于卫生健康工作的重要论述,以政治高站位、思想更统一、措施更精准,全力做好巡视“后半篇文章”。委党组书记、主任梁占凯同志第一时间主持召开专题党组会议研究整改落实工作,成立巡视整改领导小组和工作专班,制定整改工作方案,明确整改时间表、施工图、效果单。建立整改台账,对巡视指出的问题逐一进行细化分解,做到任务到人、落实到人、责任到人,层层压实整改责任。委党组先后召开全委巡视整改动员大会、委党组巡视整改专题民主生活会进行动员和调度,全委上下迅速统一思想认识,提高政治站位,牢固树立了“整改不力是失职,不抓整改就是渎职”的理念。在委党组的坚强领导和强力推动下,整改工作迅即启动。
  (二)以上率下,层层推进。委党组坚决扛起巡视问题整改主体责任,党组书记靠前指挥抓整改、以身作则先整改、率先垂范促整改,重点督办全局性、复杂、难度大的问题;各位委党组和领导班子成员围绕巡视反馈指出的问题,把自己摆进去,把思想摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,按照“谁主管、谁负责”的原则,认真履行一岗双责,组织分管处室和联系直属单位,研究问题根源,制定整改措施,逐一推动落实。整改领导小组办公室充分发挥协调牵总作用,抽调精干力量,集中办公,有力保障整改工作落地落实落细。
  (三)分类处置,精准整改。对巡视反馈问题进行认真梳理,区分共性、个性问题,分别列出清单。共性问题突出重点、全面整改;个性问题逐一解决、到位销号。能够立行立改的整改事项,立竿见影整改到位;需要长期坚持的整改事项,完善政策制度,建立长效机制,防止政策制度空档;已建立长效机制的事项,持续抓好落实,防止出现反弹。对巡视移交的信访件和具体问题线索,委党组和驻委纪检监察组派出调查组,逐一核查,依法依规依纪严肃处理。
  (四)严督实查,务求实效。本着问题不查清不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过的原则,对所有整改事项全部实行清单台账、销号管理,每周一汇总、两周一调度、一月一小结,完成一个销号一个。先后多次召开党组会议研究巡视整改事项,及时协调解决整改过程中的问题,确保巡视问题整改解决到位、移交案件线索核查处理到位、制度规定严格执行到位、长效机制健全完善到位,真正达到了巡视整改标本兼治的目的。
  二、整改落实的成效
  委党组将巡视整改与应对新冠肺炎疫情、抓实各项卫生健康工作任务一体推进、一体落实,通过整改力促疫情防控和重点工作任务落实,通过疫情防控和工作实效反映整改效果,实现了两统筹、两不误、两促进。根据省委巡视组反馈意见梳理出的4方面50个具体问题,已完成23个,阶段性任务已办结、长期推进26个,基本完成1个。
  (一)贯彻落实党的方针政策和中央决策部署、省委工作要求方面
  1.针对“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统,结合河北工作实际思考不深、落实不够”的问题。一是制定年度学习计划。制定了《中共河北省卫生健康委党组理论学习中心组2020年度理论学习计划》,系统安排理论学习,明确了今年委党组理论学习中心组学习专题。印发了《机关党员干部和直属单位领导班子理论学习中心组2020年度理论学习计划》和《加强和改进委直单位领导班子理论学习中心组学习的通知》,对委机关党员干部和委直属单位领导班子学习情况进行安排部署,努力提高全委理论学习的系统性和全面性。二是修订委党组理论学习中心组学习制度。根据新时代党的建设总要求,修订了《中共河北省卫生健康委党组理论学习中心组学习制度》,强化学习管理规范化,明确了组织与职责、学习内容与形式,规范了管理与考核,加强中心组学习制度化、规范化建设。三是全面落实习近平总书记重要指示精神。全面学习贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和指示批示精神,按照省委、省政府工作安排,承担省应对疫情工作领导小组办公室职责,全力以赴组织开展疫情监测、防疫处置、医疗救治、网络舆情管控、社会宣传、防疫知识普及等疫情防控工作,全力以赴组织做好经费保障、应急物资和药品生产调运储备等工作,全面推动落实常态化疫情防控各项措施,外防输入、内防反弹,坚决打赢疫情防控阻击战,我省疫情形势持续向好,发挥了疫情防控主力军作用。四是全力推动重点工作任务落实。立足统筹推进疫情防控和经济社会发展“双胜利”,围绕全省经济社会发展“三六八九”工作思路和20项“民心工程”,开展集体学习研讨,进一步明晰全省卫生健康系统当前和今后一段时期的重点工作任务、工作目标、工作思路、工作举措。五是积极开展调查研究。制发了《河北省卫生健康委2020年重点课题调研方案》,确定了县域医联体建设、乡村医生队伍建设、医养结合等9个重点课题,由委领导分别牵头开展调查研究。在疫情防控工作中,委领导和机关党员干部多次深入农村、社区、机场、车站、定点医院、隔离医学观察点等一线调查研究,查实情、找问题、寻对策,不断完善精准防控措施。
  2.针对“推动健康中国、健康河北建设措施不够有力”的问题。一是完善顶层设计。2019年12月以省政府名义印发了《贯彻<国务院关于实施健康中国行动的意见>实施方案》,明确从政府、社会、个人层面协同推进实施健康知识普及、合理膳食行动、全民健康行动、控烟行动等15个专项行动,促进卫生健康工作从以治病为中心向以人民健康为中心转变,不断提升人民健康水平。二是建立完善协调推进机制。全面加强我省健康中国行动组织实施和监测考核工作,制定《贯彻〈健康中国行动组织实施和考核方案〉若干措施》,明确了健康中国·河北行动的27项考核指标框架。三是完善配套措施。制定《健康中国·河北行动(2020-2030年)》《健康中国·河北行动目标和主要指标》等配套措施,为工作落实提供了支撑和保障。
  3.针对“推动京津冀医疗卫生协同发展措施不够有力”的问题。一是推动委省医疗合作深入开展。协调推动省政府与国家卫生健康委“10+12”开展医疗合作,中国医科院整形外科医院与河北医大二院、北京口腔医院与河北口腔医院等医疗机构组建了医联体。国家卫生健康委委属(管)医院向对口医院输出医疗技术,北医三院的小切口心脏不停跳冠脉搭桥手术、中日友好医院的ECMO(体外膜肺氧合)等一批新技术落户我省沧州、唐山等地,填补我省技术空白。国家卫生健康委科学技术研究所指导我省计划生育科学研究院建设“国家卫生健康委计划生育与优生重点实验室”。二是加强疫情期间与京津国家级专家技术交流。与京津国家级专家建立新冠肺炎患者会诊指导制度,邀请中国工程院院士李兰娟、北京协和医院、解放军总医院、北京朝阳医院多名国家级专家对我省重症患者进行远程会诊或现场指导,使患者得到最高水平的医疗救治。三是深入推进医疗机构临床检验结果互认。积极与京、津两市卫生健康委沟通协调,对我省拟纳入2020年度三地检验结果互认的第四批医疗机构名单进行核查验收和梳理确认,三地将联合发文施行。四是积极推动区域医疗中心建设。会同省发展改革委,统筹规划并积极跑办与北京的高水平医院在我省合作建设区域医疗中心,印发试点工作方案和政策清单,北京大学第三医院崇礼院区的创伤区域医疗中心纳入第一批试点项目。五是建立信息报送制度。启动“河北省京津冀医疗卫生协同发展信息管理系统”,运用信息化手段掌握全省与京津医疗卫生合作以及承接北京医疗卫生资源疏解情况,提高信息报送时效和信息管理使用水平。
  4.针对“我省居民健康素养水平虽逐年提高,但距京津两地水平差距较大”的问题。一是拓展宣传教育阵地。加强与河北广播电视台、长城新媒体等合作,联合开办健康频道或栏目,对《健康河北》《健康动起来》等节目进行了优化改版,每天播出一期,强化了健康知识宣传普及力度。二是传播健康科普知识。对官方网站进行优化改版,开辟了“新型冠状病毒肺炎疫情防控”专栏,强化健康知识推送的频次和内容,积极倡导健康生活方式。同时,积极协调省通信管理局通过移动、联通、电信三大通信运营商,每天推送健康提示短信,覆盖全省所有手机用户。三是组织开展社会宣传。组织开展健康中国行以及世界卫生日、世界人口日等卫生健康主题宣传活动。依托农业部门“益农社”等项目,开展健康广播进万村、健康知识宣讲等活动。省级定期组织制作音视频、海报、宣传册等宣传材料,确保宣传内容标准化、权威性,不断提升我省居民健康素养水平,努力缩小与京津的差距。
  5.针对“医疗卫生投入占财政支出占比不高,且存在城乡差异大、资源分配不均衡”的问题。一是积极协调省财政厅,将医药卫生作为民生重点领域,不断加大投入力度。2019年,全省医疗卫生财政投入306.64亿元,较上年增长13.13%。二是在资金分配中加大对农村和基层的倾斜力度,不断缩小城乡差异,解决资源分配不均衡的问题。三是持续加大与国家卫生健康委的协调力度,积极争取中央资金对河北的支持。
  6.针对“每千常住人口医疗床位数,低于全国平均水平,且存在城乡差异大、资源分配不均衡”的问题。按照应批尽批、应增尽增的原则,严格落实社会办医疗机构不受区域医疗卫生规划限制的要求,快捷高效办理医疗机构设置登记、现有医疗机构增加床位审批,不断提升我省医疗床位总量。会同省发展改革委开展中央预算内投资计划建议方案优化调整工作,申报建设项目26个,不断增加全省医疗资源。
  7.针对“深化医药卫生体制改革步伐缓慢,协调各部门共同发力的牵头作用发挥不够”的问题。在总结我省十年医改成效基础上,印发《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》,聚焦破除最突出、最需要解决的体制机制障碍,从完善分级诊疗制度、加快建立现代医院管理制度、强化医保对改革的支撑作用、强化药品供应保障全程管理、改革完善医疗卫生行业综合监管制度、促进中医药传承创新发展、调动医务人员积极性、加强疾病预防和健康促进等8个方面,提出了33项务实管用的改革举措,打出了一套深化医改的组合拳。同时,逐项逐条梳理《意见》中的重点工作任务,制定工作清单,以省医改办名义印发各相关部门,明确工作任务、压实责任,确保各项改革任务落地见效。省医改领导小组召开电视电话会议,围绕省政府意见的贯彻落实、加强整合型医疗卫生服务体系建设、发挥医保杠杆作用、强化医药全链条管理、做好医疗服务价格动态调整等方面做出安排部署,推动工作落地落实。
  8.针对“‘互联网+医疗健康’信息化建设水平与先进省份有差距”的问题。一是加强顶层制度设计。起草了推进互联网医疗建设的意见,进一步增强互联网思维,打造现代化的互联网医院平台。二是全力推动数据采集使用。部署医院数据采集交换质控系统,将数据上传结果与医院等级评审、绩效考核等工作挂钩,提升数据上传质量。三是加强应用系统建设。推出河北智慧健康公众号,上线功能有预约挂号、电子健康码、医院导航、个人中心等。新冠肺炎疫情发生后,紧急增加了“河北省新冠肺炎防控服务”模块,为公众提供疫情实时动态查询。四是全面实行新冠肺炎疫情防控亮码通行制度。配合省政务服务办开发、推广“河北健康码”,自5月1日起,将“河北健康码”作为交通卡口、居民小区、工厂厂区以及公共管理和服务机构通行的有效凭证,通过亮码、扫码实现快速核验、精准管控,做到一次申报、全国通用,保障居民安全便捷出行,推动人员安全有序流动。
  9.针对“推进中医药发展传承创新不足”的问题。一是制定促进中医药传承发展具体措施。省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》,明确健全覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系等6大方面22项中医药发展传承的具体措施,全面推进中医药传承创新发展。二是推动中医药传承工作室建设。制定2020年省级中医药发展资金名中医传承工作室建设项目实施方案,安排专项资金,对10个名中医传承工作室进行资助建设,以点带面促进中医药传承工作。三是充分发挥中医药在新冠肺炎患者救治中的作用。制定中西医结合治疗方案和中医药防控方案,中医中药全程参与患者救治。对医学观察者,给予预防方剂;对轻症患者,给予方药治疗,有效减少轻症转重症;对重症患者,建立中医巡诊、中西医会诊制度,减缓重症向危重发展,缩短病愈时间;对康复期患者,制定中医康复方案,促进愈后转归。四是发展中医药文化。会同省文化和旅游厅实地查看和现场评估,确定10个河北省中医药文化宣传教育基地,强化中医药文化宣传引导,营造中医药发展的良好氛围。
  10.针对“破解群众看病难、看病贵问题成效不明显,改善群众就医体验服务推进迟缓。‘四医联动’改革不够深入,医联体建设、乡村一体化管理基础薄弱、运行机制不健全”的问题。一是强化顶层设计。省医改领导小组出台《进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的实施方案》,在巩固破除以药补医成果、挤压药品耗材虚高水分、强化医疗机构内部监管7方面,提出31项重点任务,深化医疗、医保、医药、医价“四医联动”体制机制改革。二是以考核促落实。将医联体建设、乡村一体化管理、规范医疗服务行为等工作纳入2019年度医改考核,并赋予最大权重,切实发挥考核“指挥棒”作用,把有效解决人民群众看病就医问题作为医改主攻方向,增强群众获得感。三是全面推开医联体建设和乡村一体化管理。按照省“双创双服”办印发《城乡基层医疗卫生服务能力提升工程实施方案》,制定《河北省推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作实施方案》,着力推进医联体、乡村一体化建设,引导优质医疗资源下沉基层,提升基层医疗服务能力,落实基层首诊制度,完善分级诊疗,解决群众看病难、看病贵问题。四是及时调度推动民心工程落地落实。召开2020年全省康复医疗服务能力提升工程和深化医联体建设视频推进会,对全省医联体、乡村一体化建设工作进行调度。建立周报制度,指导推动工作落实,确保按时保质保量完成任务。五是大力推进互联网医疗服务。印发《关于在疫情防控中做好互联网诊疗咨询服务工作的通知》《进一步加强网上医疗服务工作的通知》,推动医疗服务与互联网深度融合、拓展医疗服务内容和空间。六是积极推动远程医疗救治体系建设。建立省新冠肺炎重症远程会诊室,每日组织省级专家对重症患者逐一进行远程会诊,实时指导患者救治工作。七是加强医疗机构药事管理。印发《关于加强全省医疗机构药事管理促进合理用药的实施意见》,推动全省逐步实现药品品种遴选、采购、供应、储存、临床使用等全流程规范管理。加强抗菌药物管理,规范麻醉药品、精神药品及抗肿瘤药物临床应用,持续开展辅助用药专项整治,加强药品合理使用考核。
  11.针对“基层卫生健康服务存在空白点。部分行政村没有卫生室,有的村卫生室没有村医,个别村卫生室诊疗设备不全”的问题。召开全省推进乡村一体化工作管理视频会议和全省基层卫生健康重点工作推进视频会议,巩固村卫生室、村医两个“空白点”清零成果,明确通过邻村共建、建设“流动村卫生室”等方式实现全省村卫生室村医全覆盖。同时,全面开展“回头看”,确保“空白点”村卫生室全部建成,确保设备到位、人员到位,确保村卫生室正常运转。建立全省所有行政村工作台账,动态掌握每一个行政村是否有村卫生室和村医等信息。加大督导检查力度,对各市(含定州、辛集市)和雄安新区开展明查暗访,全面排查、彻底解决行政村无村卫生室或村医问题。
  12.针对“推进健康扶贫存在薄弱环节。全省预防因病致贫返贫长效机制尚未建立健全”的问题。印发《解决因病致贫因病返贫长效措施20条》,建立健全了预防因病致贫返贫长效机制。结合健康中国·河北行动,加强贫困地区健康促进和重大疾病预防,防止因病致贫返贫。
  13.针对“乡村两级全科医生短缺,医疗队伍老化”的问题。省委办公厅、省政府办公厅转发省卫生健康委等五部门《关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干措施》,全面加强全省乡村医生队伍建设,推动落实“十统一”,切实加强基层公共医疗卫生体系建设。一是制定鼓励引导人才到基层工作的政策措施。出台《鼓励引导医疗卫生人才到艰苦贫困地区和基层工作的若干措施》,明确了人才向基层流动政策机制、贫困地区和基层人才帮扶协作、贫困地区和基层本土人才培育等3个方面11项具体措施,完善了引导医疗卫生人才向贫困地区和基层流动的政策,重点解决基层招人难、留人难、成才难、活力低的突出矛盾。二是强化重点学科人才培养。印发《河北省全科医生、儿科医生培养及使用实施方案》,完善全科医生职称评审、人才招聘、薪酬待遇等政策,为全科人才“引得进、留得住、用得好”提供制度保障。三是加强基层人才培养。继续推进实施全科医生特岗计划,加强本专科农村订单定向医学生培养,加大住院医师规范化培训、全科医生、助理全科医生培训,积极争取中央财政支持全科医生转岗培训。
  14.针对“全省新增卫生技术人员服务基层比例偏低”的问题。制定《鼓励引导医疗卫生人才到艰苦贫困地区和基层工作的若干措施》,综合考虑基层医疗卫生机构公益目标任务完成情况、绩效考核情况、人员结构、事业发展、经费来源等因素,统筹平衡与当地县级公立医院绩效工资水平的关系,合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平,激励医务人员扎根基层。
  15.针对“行业乱象频发、监管缺位,患者利益得不到保障”的问题。一是全面履行医疗机构监管职责。启动全省大型医院巡查工作,对全省二级以上医院开展为期3年的巡查,强化医院党风廉政建设、行业作风建设及运行管理,完善医院惩防体系建设,推进医院高质量发展。二是完善医疗机构和医务人员监管制度。进一步加强卫生健康系统行业作风建设,提高从业人员廉洁自律意识,规范医疗服务行为。三是强化医疗质量管理。对各医院医疗质量指标分别进行重点分析并予以通报,科学指导各医院提升医疗质量科学化、精细化管理水平。四是进一步规范医疗行为。组织开展医疗乱象专项整治和打击欺诈骗保规范医疗行为集中整治工作,严厉打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象,净化行业环境,促进医疗行业规范有序发展。五是全力维护正常医疗秩序。在新冠肺炎疫情防控期间,组织开展全省医疗机构发热门诊规范化建设、预检分诊制度落实、院感防控、正常诊疗秩序恢复,以及县级核酸检测实验室建设等工作的督导核查,对存在的问题进行全省通报,督促整改落实。六是严厉打击非法行医行为。印发打击非法行医工作方案,严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动、聘用非卫生技术人员上岗、超出核准登记的执业范围开展诊疗活动等违法违规行为,规范医疗秩序。
  16.针对“对社会办医虚假宣传、欺诈手段牟利问题整治不力”的问题。邀请资深律师对审批工作人员进行行政许可、卫生健康法律知识培训,依法依规开展医疗广告审批工作。2019年10月至2020年4月底,会同省医保局、省公安厅等部门,在全省组织开展医疗乱象专项整治活动及打击欺诈骗保规范医疗行为集中专项整治工作,严厉打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象,净化行业环境,及时制发《河北省医疗乱象专项整治工作开展情况的通报》,扩大专项整治影响,规范全省医疗服务行为。
  17.针对“防范化解重大风险能力不足”的问题。一是全力防范化解新冠肺炎疫情重大风险。坚持人民至上、生命至上,通过持续深入组织开展基础性排查防控、关口前移筛查检测、重点人群和聚集性疫情“大流调”、境外人员闭环式管理、科学规范救治患者等举措,全省疫情较早地得到控制,有力保障了全省人民身体健康和生命安全。二是集中开展重大风险隐患排查。组织全省卫生健康系统集中开展重大风险隐患专项排查整治活动,对排查出的风险隐患,列出任务清单,建立整改台账,压紧压实排查整改责任,逐一落实防范化解措施,切实推动问题解决。三是开展实地巡回指导。组成疫情防控指导组,深入各市和雄安新区持续开展督导检查,在防控一线实地指导开展疫情防控。组成工作组对各地和各医疗卫生机构的传染病防控、安全生产、院感管理等进行巡回指导,前移关口,督促提升防控能力,推进各项措施落实到位。
  18.针对“化解医患纠纷力度有待加强”的问题。一是修订“平安医院”创建考核标准。修订了《河北省“平安医院”创建工作考核办法及考核标准》,提出了更加严格、更加具体、更具操作性的具体指标。二是提升医疗机构安全防范能力。印发了《关于进一步加强警医联动提升医疗机构安全防范能力的通知》,重点就警务室建设、安防系统建设以及加强警医联动等工作提出明确具体要求。三是不断改进医疗服务。持续推进改善医疗服务行动,以三级医院为重点,结合督导检查和周监测评估结果,对就医秩序、信息化水平、服务水平等方面的问题在全省进行通报,督促各医疗机构举一反三,全面开展自查,切实增强群众就医获得感。
  19.针对“对危险传染病防治重视不够”的问题。一是完善危险传染病的防控规范。在新冠肺炎疫情工作中,针对不同场景、不同人群、不同防控阶段,深入分析研判疫情形势,及时提出针对性防控策略,制发包括整体防控、专项防控,以及流行病学调查、检测消杀、宣传干预等各类方案文件,有序有效有力推动全省疫情防控工作扎实深入有效开展。二是加强公共卫生防控体系建设。总结新冠肺炎疫情防控经验,查找暴露的短板和不足,组织起草了《关于进一步加强公共卫生防控体系建设的实施意见》和《完善全省疾病预防控制体系建设方案》待中央文件下发后对标对表,进一步修改完善后印发实施。三是严格网络直报管理。落实传染病网络直报24小时审核制度和双人值班值守制度,强化传染病报告的分级、分区域、分病种管理,为及时发现传染病、及早采取有效控制措施提供科学依据。四是全面遏制艾滋病传播。制发《河北省遏制艾滋病传播实施方案》,充分发挥各方优势和作用,做好老年人宣传教育,实施学生预防艾滋病教育工程。
  20.针对“落实意识形态责任制有差距,相关考核办法及指标体系不完善”的问题。一是强化学习教育,明确职责任务。委党组理论学习中心组列专题学习研讨习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,学习中央和省委关于意识形态工作的相关规定。邀请省委党校教授以“新时代意识形态风险及其防范”为题,对委领导、机关各处室、直属各单位主要负责人进行培训;邀请省委网信办就“当前网络媒体传播规律及网络意识形态面临的风险与挑战”“卫生健康舆情应急处置与引导”专题进行辅导,使大家深刻认识意识形态工作的内涵和外延,准确把握意识形态工作的新形势、新任务、新思路,进一步明晰了肩负的职责。二是加强组织领导,构建责任体系。成立河北省卫生健康委意识形态工作领导小组和办公室,进一步加强对全委意识形态工作的组织领导、统筹协调,指导委直各单位成立相应领导机构,层层构建意识形态工作领导责任体系,确保意识形态工作责任制有效落实。三是强化专项考核,倒逼责任落实。制发《省卫生健康委意识形态工作考核评价办法》,从7个方面34个分项细化完善了意识形态工作考核指标体系,明确了考核方法和实施主体。将意识形态工作责任制情况纳入委属单位领导班子考核内容,委属单位领导干部将落实意识形态工作责任制情况纳入年度述职报告。四是开列负面清单,严格惩戒追责。列出了负面惩戒清单,督促各级领导班子把做好意识形态工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际检验,把意识形态工作融入各项业务工作,牢牢掌握意识形态工作领导权,坚决当好首都政治护城河。
  21.针对“舆情处置能力不强”的问题。一是建立舆情应急处置引导专家咨询委员会。制发《关于印发舆情应急处置引导专家咨询委员会的通知》,明确了工作职责和组织管理等事项,为全省卫生健康领域舆情处置和引导工作提供技术和智力支持。二是健全工作制度。制发《河北省卫生健康委宣传工作制度》,从政策宣传解读、新闻发布、重要舆情应急处置等9个方面,进一步规范卫生健康政务舆情收集、研判、报送、处置、应对等工作。三是建立重要舆情应急处置案例库。梳理汇总了2019年以来我省卫生健康领域发生的重点舆情,总结处置工作经验做法,编入案例库,为今后指导各地开展舆情处置工作和进行业务培训提供参考。四是强化人员培训。将培训工作作为干部队伍建设的长期抓手,组织召开省卫生健康委网络传播培训会,进一步提升卫生健康领域网络舆情应急处置能力。
  (二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面。
  1.针对“全面从严治党主体责任亟待进一步强化,推动责任制落实存在薄弱环节”的问题。一是坚持定期研判。落实中央办公厅关于“至少每半年专题研究一次全面从严治党形势”的要求,召开委党组会议,专题分析研判当前省卫生健康委全面从严治党面临的形势,进一步明确年度工作思路和工作重点。二是明确责任清单。本着简便易行、务实管用的原则,制定了委党组主体责任清单11项、第一责任人责任清单14项、领导班子其他成员责任清单14项,加强对全面从严治党各项工作的领导。三是细化任务分工。结合省卫生健康工作实际,细化分解全面从严治党主体责任,制发了《省卫生健康委2020年度全面从严治党主体责任具体任务分工》,明确了具体任务、责任领导和责任处室,层层压实责任。四是强力安排部署。与驻委纪检监察组联合召开省卫生健康系统落实全面从严治党两个责任工作会议,安排部署了年度工作,突出工作重点,明确目标任务。五是建立内部审计制度。加大内部审计力度,定期开展药品、医用耗材、医疗服务价格、重大建设项目等专项审计,扎紧制度的笼子。
  2.针对“近几年陆续出现破坏卫生健康系统政治生态违纪违法案件,但利用身边人身边事开展警示教育形式单一,举一反三完善机制不够”的问题。一是建立省卫生健康委权力运行廉政风险防控清单。结合我委2019年新修订的权力清单,按照风险等级,梳理了权力运行廉政风险点,制定了防控措施。二是注重运用身边人身边事开展警示教育。召开了全委政治性警示教育大会,以案示警,持续构建不想腐的堤坝。三是组织观看警示教育片。以近年来查处的多个典型案例为素材,组织委机关处级以上干部观看了警示教育光盘,以案为鉴,吸取教训。四是开展“每周警示”活动。以支部为单位组织党员每周学习《党员必须远离的120条纪律红线》中的典型案例,引导每名党员干部自重自省、警钟长鸣,严守廉洁底线。
  3.针对“发挥机关纪委作用不充分”的问题。一是在培训中提高能力。积极参加省直纪检监察工委的办案和培训,切实提升机关纪委工作人员的能力和水平。二是在学习中提高能力。认真学习党中央、中央纪委制发的相关政策文件,吃透政策,理解好、把握好、运用好政策。三是在实践中提高能力。加大明察暗访力度,主动发现问题。特别是在元旦、春节、五一前后,组织人员对委直单位进行检查,发现苗头性、倾向性问题,及时提醒制止。
  4.针对“个别纪委书记存在‘三转’不到位”的问题。制定了《中共河北省卫生健康委党组关于进一步加强委属事业单位纪检监察组织建设的意见》,切实加强委属事业单位纪检监察机构及纪检监察干部队伍建设,转变纪委书记职能,专职做好纪检监察工作,委属单位纪检监察工作得到全面加强。委属单位专职纪委书记或专人分管纪检监察工作全部配备到位。
  5.针对“一岗双责压得不实。班子成员对分管处室和联系单位的日常教育、监督和提醒少,谈心谈话不多,压力传导不足”的问题。一是压实责任。修订了委党组严格落实全面从严治党主体责任清单,明确了委党组、委党组书记、分管领导全面从严治党责任。二是细化任务分工。结合我委实际,制定了委党组2020年落实全面从严治党主体责任具体任务分工,对今年重点抓好的具体任务,逐项明确了分管领导和责任处室,压实班子成员责任。三是签订责任书。分管委领导与联系单位、分管处室的主要负责同志分别签订了党风廉政建设责任书,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,切实把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。四是强化谈心谈话。印发《扎实做好党内谈话有关工作的通知》并严格执行,使党内谈心谈话、履职谈话、提醒谈话成为教育管理监督干部的常态工作。本着从严要求与关心爱护并重的原则,耐心细致开展谈话工作,委领导与分管处室和联系单位进行了谈心谈话,对个别干部进行了提醒谈话。
  6.针对“制度笼子扎得不紧。《河北省医院评审管理办法》执行不到位”的问题。修订完善《河北省医院评审管理办法》。进一步建立健全医院评审制度,加强医院内涵建设,规范诊疗行为,提高医疗质量,保障医疗安全。调整成立河北省医院评审领导小组和委员会,切实加强对医院评审工作的组织领导和技术支持。制发《关于进一步做好全省医院评审工作的通知》,组织三级医院在自评基础上,申请医院评审。组织对医院评审前三年病案首页数据进行清洗校准和评价,督促相关医院对病案首页数据进行补充完善,逐步组织开展现场评审。
  7.针对“没有专门审计机构,对医院财务管理、设备耗材药品采购、基建项目等缺乏常规性审计监督”的问题。一是设立内部审计处。积极协调省委编办批复同意将“承担机关和预算管理单位内部审计工作”职责调整到法规处,加挂“内部审计处”牌子。二是完善内部审计制度。制定了《河北省卫生健康系统内部审计工作管理办法》,进一步强化内部审计职能。结合国家卫生健康委、审计署、省审计厅及省财政厅对我委的审计和财政检查情况,对委管预算单位实施两年一轮审计全覆盖。
  8.针对“监督第一职责作用发挥不充分”的问题。一是进一步强化对健康扶贫落实的监督。将做实健康扶贫监督工作作为政治责任,在2020年全省卫生健康系统全面从严治党“两个责任”工作会议上作为重点监督任务单列部署,建立督查台账,实行专班专责,采取一线调研督导、定期汇报调度、清单管理等方式,以“三个围绕”确保监督实效:围绕基本医疗有保障措施落实情况开展监督,督促推动贫困地区县医院能力建设、“县乡一体、乡村一体”机制建设和乡村医疗卫生机构标准化建设,巩固村卫生室和村医“空白点”清零成果,实施城乡对口帮扶和“春雨工程”,让贫困群众看病“有地方、有医生、有医保制度保障”;围绕贫困人口签约救治落实情况开展监督,督促落实贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算,巩固提升贫困人口家庭医生签约服务质量,做到“应签尽签”;围绕完善健康扶贫长效机制开展监督,督促落实“四个不摘”要求,开展防返贫和防致贫重点人群的重大疾病和医疗费用监测分析,防止因病返贫。二是进一步强化对深化医改的监督。坚持以人民为中心的医改监督思路,聚焦解决群众反映的热点难点痛点问题开展监督。重点围绕新冠肺炎疫情常态化防控下的疾病预防控制体系建设开展监督,督促针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的问题和短板,研究制定我省疾病预防控制体系改革相关政策,与国家相关政策对表对标,补短板、堵漏洞、强弱项,积极推进疾病预防控制体系改革。围绕加强公立医院党的建设工作落实情况开展监督,督促在全省二级以上公立医院全面实施党委领导下的院长负责制,逐步建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度,推进医院管理规范化、精细化、科学化。三是进一步强化对中央重大决策部署和省委工作要求的监督。围绕党中央有关新冠肺炎疫情常态化防控决策部署和省委相关工作要求落实情况开展监督,督促聚焦外防输入、内防反弹,充分发挥联防联控机制优势,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,统筹做好疫情排查、应急准备、监测预警、医疗救治等工作。围绕省“6+1”联动监督中加强公共卫生管理开展再监督,督促制定“1+11”工作方案,着力推进疫情预防控制机构建设以及农村社区等基层防控体系建设、急救医疗服务网络建设,推进公共卫生事件监测与预警体系建设和应急预案制定,大力开展爱国卫生运动和卫生健康知识宣传教育,加快推动公共卫生管理领域治理体系和治理能力现代化。紧紧围绕京津冀卫生健康协同发展、雄安新区卫生健康规划建设、北京冬奥会河北医疗保障“三件大事”开展政治监督。
  9.针对“对党组成员的监督缺少具体办法”的问题。制定了《关于进一步加强对综合监督单位党组及其成员监督的办法》,重申了纪检监察组与各综合监督单位党组之间的监督与被监督关系,明确了重点围绕党中央重大决策部署落实情况、全面从严治党主体责任落实情况等5方面重大事项开展监督。一是参加党组会议。在驻委纪检监察组组长参加省卫生健康委党组会议的同时,明确一名副组长全程列席省卫生健康委党组会议,对党组及其成员决策过程进行监督。二是签订廉洁从政承诺书。5月11日,驻委纪检监察组长与各综合监督单位党组书记、党组成员分别签订了廉洁从政承诺书。三是严格重大事项报告。九届省委第七轮巡视结束以来,各综合监督单位党组及其成员分别向纪检监察组报告了有关重大事项249项。四是重大事项及时提醒。督促各综合监督单位依据行政权力清单逐条查找廉政风险,按照风险高低将权力分为A、B、C三个等级,并制定了有针对性的具体防控措施。同时针对报告的重大事项,梳理分析易发生的问题,形成书面提醒卡或监察建议书送综合监督单位党组或其成员。五是开展清单审查。5月初,驻委纪检监察组对省卫生健康委党组、党组书记、党组成员落实全面从严治党责任清单和年度任务安排进行了对照审查,依据该清单开展有针对性的监督。六是廉政把关。九届省委第七轮巡视结束以来,对各综合监督单位党组拟提拔、调整、评优评先、职级并行党员干部出具党风廉政意见函。七是开展经常性谈心谈话。今年以来,驻委纪检监察组组长已经与综合监督单位党组成员开展谈心谈话30余人次。八是径送问题线索。进一步严格有关规定,驻委纪检监察组收到涉及综合监督单位省管干部的问题线索,径送省纪委监委处置。
  10.针对“没有建立处级以上干部廉政档案”的问题。纪检监察组在原有廉政档案的基础上,参照省纪委监委机关廉政档案内容,结合实际情况及监督重点,对各综合监督单位处级以上干部廉政档案作了进一步补充和完善,使廉政档案更加全面、具体。同时,把党的十八大以来纪检监察组处置单位(部门)问题线索情况(方式、结论),以及纪检监察组直查的重点岗位科级监察对象也参照上述内容建立了廉政档案。
  11.针对“主动发现处置问题能力低,执纪问责力度不够”的问题。驻委纪检监察组转变工作方式,变坐等信访举报为主动作为,细化日常监督,增强主动发现问题能力。一是围绕重大决策部署落实情况到一线督导检查。今年以来,深入3个市、5个县区、7个卫生医疗单位防控一线督导检查,发现了一些问题和不足,及时指出并督促整改。二是重要时间节点开展明察暗访。元旦、春节、清明节、五一等重要时间节点,在进行廉政提醒同时,均开展了明察暗访,督促驻在部门和直属单位严格落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是开展形式主义专项治理。按照党中央关于持续解决困扰基层的形式主义问题的要求,正在组织开展形式主义问题专项治理,重点纠治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为,文件多、会议多,督查检查考核过多过滥等突出问题,对发现的问题严肃处理,绝不姑息。四是分析行政权力运行情况和医疗医保相关数据。对权力运行情况进行分析,对医疗医保相关情况进行大数据监测统计分析,督促开展全省三级以上公立医院“四合理”(合理用药、合理治疗、合理检查、合理收费)专项评价,从异常状况和异常数据中发现问题线索。注重对派生线索及问题的分析核查,下大力精准处置问题线索。严格按照《监督执纪工作规则》有关规定处置,开问题线索排查会集体研究,努力把握“树木”和“森林”的关系,分析研判力求全面准确,实事求是研究确定处置方式。
  12.针对“作风建设不够扎实”的问题。一是强化政治理论学习,解决宗旨意识弱化、思想认识偏差的问题。修订了委党组理论学习中心组学习制度,提高委党组中心组学习的制度化、规范化水平。委党组成员利用各种机会和时间,全面系统学习了习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和指示批示精神,指导疫情防控实践。委党组通过定期开展集体学习研讨,深刻理解了“没有全民健康就没有全面小康”的丰富内涵,深刻认识到新时代卫生健康事业在经济社会发展、总体国家安全等国家发展稳定大局中所处的重要地位和应发挥的重要作用,从而更加清晰地确定了当前和今后一个时期全省卫生健康工作的目标任务、工作思路和工作举措。二是深化纠正“四风”和作风纪律专项整治,狠抓“四风”问题。制发了省卫生健康委2020年持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治实施方案,成立了由委党组书记任组长、其他委领导班子成员任副组长、各相关处室负责人为成员的领导小组,深入实施“战疫情强作风”“四查四纠”“制度提升”“模范机关创建”等四个专项行动,扎实推动纠四风、转作风不断深入。三是全面落实工作作风公开承诺制度,主动接受人民群众监督。就“三创四建”、健康河北行动、城乡基层医疗卫生服务、贫困人口县域内定点医疗机构住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算、中医药传承创新发展、出生缺陷综合防治、卫生监督执法、医疗服务改善、中央八项规定精神等群众关注的方面,向社会作出郑重承诺,自觉接受社会监督,促进作风实打实改进。四是将抓紧抓实抓细疫情防控工作作为落实巡视整改、改进工作作风的重要现实检验。充分发挥疫情防控牵头部门作用。委主要领导率先垂范,始终坚守在疫情防控第一线,所有委领导全部参与到疫情防控工作中,委机关和全省卫生健康系统工作人员坚守岗位,全面落实省委“八个坚持、八个到位”“四不四到位”“三个关口前移”等各项防控措施,有力有序有效开展疫情监测、防疫处置、医疗救治等工作。组织省级专家通过远程会诊、现场指导等方式,对确诊病例开展救治指导1000余人次,派出专人点对点、闭环式接转首都机场及省外其他口岸城市入境来冀人员。组织1100名医疗、防疫人员支援湖北武汉和神农架林区,圆满完成支援任务,为打好“武汉保卫战”“湖北保卫战”作出了河北贡献。以过硬的工作作风、顽强的意志品质和专业的技术经受住了疫情的“大考”,为全省疫情防控取得阶段性胜利做出了不懈努力和应有贡献。
  13.针对“对整治形式主义、官僚主义重视不够”的问题。一是全力整治形式主义、官僚主义。制发专门通知,将整治形式主义、官僚主义负面清单全部作为整改的具体要求加以落实。二是组织开展实地调研督导。疫情防控期间,先后组织派出疾控、流行病学、呼吸科、医院管理等专家,到全省各市县村和医疗机构开展流行病学调查、核酸检测实验室建设、发热门诊、隔离病区隔离点设置、消毒等专项督导、调研,指导基层严格按照工作标准抓好各项防控措施的落实。三是全面压减会议文件。制定了《河北省卫生健康委2020年年度会议计划》,明确全年召开会议数量,预算总额控制在财政预算会议费额度内,实现了“数费双降”,切实落实为基层减负有关措施。
  14.针对“落实中央八项规定精神不严格,个别机关办公用房超标问题在巡视期间才整改”的问题。巡视期间,按照巡视组要求,详细调查测量,迅速清理调配,整改超标准办公用房,全委所有干部的办公用房均控制在规定范围以内。将整改办公用房作为加强党风廉政建设的重要内容,制发《河北省卫生健康委机关办公用房管理办法》并严格执行。不定期组织人员对机关办公用房进行核查,对超标准使用办公用房的处室责令立即整改腾退。
  (三)贯彻落实新时代党的组织路线组织体系建设方面。
  1.针对“个别‘三重一大’事项决策和审批缺乏调研论证”的问题。一是严格规范重大行政决策程序。认真贯彻落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》,制发《省卫生健康委贯彻执行重大行政决策程序的暂行规定》,明确了重大行政决策事项范围,完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序,建立了决策后的评估制度,实现科学决策、民主决策、依法决策。二是健全完善信息化项目建设相关制度。按照《省财政厅、省发改委关于省级基本建设投资项目和信息化建设项目实行归口审批管理的通知》要求,参照基本建设程序,对我委信息化项目建设相关制度进行完善,对信息化项目的职责分工、项目申报和评审、项目实施、基础设施使用、数据收集与存储、数据共享与开放等方面进行规范,强化委机关信息化项目建设管理。三是进一步完善省全民健康信息平台功能。积极向省发改委申请立项“省级全民健康信息平台升级及相关业务系统建设项目”,优化省平台数据分析展示界面,丰富平台应用功能。在省平台建立基层信息系统数据镜像库,为各地提供基本医疗和基本公卫实时数据回传,信息平台的使用效益大幅提升。
  2.针对“党组会讨论决定人事任免议题,存在执行集体决策规则不规范的情况”问题。一是规范干部任免事项议事规则。进一步规范党组议事规则和决策程序,制定了《中共河北省卫生健康委党组讨论决定干部任免事项议事规则》并严格执行,使党组会议制度化、标准化。二是规范领导干部选拔任用工作。制定《中共河北省卫生健康委党组关于领导干部选拔任用工作实施办法》,在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、试用期满转正和纪律约束等方面,建立健全科学规范的干部选拔任用工作机制。三是严格干部选拔任用。制定《中共河北省卫生健康委党组干部选拔任用工作纪实办法》,将干部选任工作中的“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”五个环节的关键事项和重点内容具体化、清单化,建立干部选拔任用工作纪实专柜,明确专人负责,实现选拔任用纪实全程无缝对接。
  3.针对“干部队伍建设与事业发展需求不同步。优秀青年干部选拔和培养机制不健全”问题。制定了《中共河北省卫生健康委党组关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,就年轻干部的发现与储备、培养与锻炼、选拔与使用、引导与监管四个方面提出具体工作举措,加大年轻干部培养力度,大力选拔使用一批年轻干部,在全委形成年龄结构合理、持续有效的干部梯队。
  4.针对“委属单位干部交流轮岗制度执行不到位”的问题。制定了《中共河北省卫生健康委党组关于推进委属事业单位干部轮岗交流的实施办法(试行)》,提出委属事业单位领导班子成员在本单位内部不同岗位之间及不同委属事业单位之间轮岗交流的办法,并对部分委属事业单位干部进行了轮岗交流。
  5.针对“党建工作有待进一步加强。推动公立医院落实党委领导下的院长负责制进展慢”问题。加大全省公立医院党建工作统筹协调推动力度。把推进落实全省公立医院党委领导下的院长负责制纳入2020年全省卫生健康重点工作任务和医改考核重要内容。协调省委组织部制发了《河北省公立医院党的建设工作质量评价办法(试行)》,完善考核指标体系,评价结果与医院等级评审挂钩,与医院领导班子和领导干部考核评价、干部奖惩、先进党组织和文明单位推荐评选挂钩,以评促建,推动落实。印发了《定期报送公立医院党委领导下院长负责制进展情况的通知》,建立了未完成单位台账,并实行月报告、月通报和销号制度,完成一个、销号一个。截至5月底,委直属公立医院已全部落实党委领导下的院长负责制。其他卫生健康单位领导班子调整已经到位,参照实行党委领导下的院长负责制。
  6.针对“部分委直属单位党委会、办公会等会议制度不健全”的问题。对委直属单位会议制度建设情况进行摸底,建立问题单位台账,并开展一对一重点指导,督促其按照党委领导下院长负责制要求,结合实际修订完善本单位党委(总支、支部)会议议事规则、院长办公会议事规则、党政领导定期沟通制度等,明确“三重一大”事项必须经单位党委(总支、支部)会议研究决定,真正发挥直属单位党委(总支、支部)的领导核心作用。
  7.针对“部分单位议事规则等制度不完备”的问题。相关单位制发了议事规则,进一步健全民主集中制,提高决策的科学化、民主化水平。
  8.针对“部分职能处室协调机制不顺畅,存在职责界定不清等现象”的问题。一是进一步细化明确处室职责分工。按照《河北省卫生健康委员会职能配置内设机构和人员编制规定》,多次召集相关处室进行专题研究、征求意见,在确保涵盖三定职责的基础上,逐项厘清交叉职责,制定《省卫生健康委内设机构职责分工》。依据内设机构职责分工,修改完善了各处室正式工作人员岗位职责。二是强化制度刚性约束。制定《建立机关内部协调机制坚决杜绝推诿扯皮问题的若干措施》,明确机关各处室按照上下对口、职能相近的原则,承担工作任务,建立相互支持协调机制,进一步改进机关作风,提高工作效率。
  9.针对“正向激励、容错纠错、鼓励干部担当作为等机制有待健全完善”的问题。一是强化正向激励作用。制定委党组《关于激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,对干部担当作为提出明确要求、奖惩措施,着力营造干事创业的良好环境,激励全委各级干部担当作为、事争一流。二是建立容错纠错机制。制定委党组《关于激励干部担当作为实施容错纠错的实施办法(试行)》,提出容错的具体情形,建立容错纠错机制,充分调动和激发卫生健康系统干部队伍的积极性、主动性、创造性,着力营造担当作为、干事创业的良好环境。
  (四)巡视、审计和主题教育发现的问题整改落实方面。
  1.针对“党组主体责任发挥不足,对巡视‘后半篇文章’重视不够”的问题。一是全面履行党组主体责任。认真学习《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任的规定》和省委《关于贯彻<党委(党组)落实全面从严治党主体责任的规定>的若干措施》等党内法规规章制度,使每位党组成员充分认识到委党组承担着加强全委党的领导、党的建设、落实巡视整改、落实全面从严治党各项要求的主体责任,委党组书记是第一责任人,委班子成员“一岗双责”。委党组落实2020年全面从严治党主体责任(包括落实巡视整改主体责任)具体任务进行了细化分工,将具体责任落实到人。二是全面查找,整改问题。对于上次巡视反馈的问题,进行了全面梳理,查漏补缺,确保巡视反馈的问题全部整改到位。特别是对本次巡视指出的问题,进行了立行立改、逐项整改,确保逐一落实到位。三是引以为戒,扎实做好本次巡视整改“后半篇”文章。本次巡视反馈意见后,委党组第一时间召开专题党组会议研究整改落实工作,成立巡视整改领导小组,制定整改工作方案,迅速以党组文件形式向委直属单位党组织和机关各党支部通报了巡视反馈情况。按照“谁主管、谁负责”的原则,对巡视指出的问题逐一进行细化分解,建立责任分工台账,明确责任到人,层层压实整改责任。召开全委巡视整改动员大会,统一全委思想认识,明确整改任务要求。召开委党组领导班子巡视整改专题民主生活会,委领导带头主动认领问题,剖析根源,细化整改措施。为切实做好巡视整改“后半篇文章”,委党组先后多次召开党组会议研究巡视整改事项,所有委领导认真落实“一岗双责”,带领分管处室和联系单位逐条逐项研究解决问题思路、定期调度整改工作进展、主动协调推动重点难点事项,确保巡视问题得到解决、移交线索得到查处、意见建议得到落实,真正达到了巡视整改标本兼治的目的。
  2.针对“纪检监察干部配备不及时”的问题。出台《进一步加强委属事业单位纪检监察组织建设的意见》,对委属事业单位各级党组织的纪检监察干部配备提出具体要求,明确设立党委的单位应当设立党的纪律检查委员会,并设立专职纪委书记;设立党总支(支部)的单位,应当设立专职纪律检查委员。督促委属事业单位抓好纪检监察组织机构建设。截至5月底,委直属党委单位中,已全部配备专职纪委书记。党总支和支部单位也设立专职纪检委员,分管纪检监察工作。
  3.针对“上次巡视发现某医院基建项目超概算结算工程款问题,未按相关规定处分单位主管人员和其他直接责任人”的问题。给予原分管领导和直接责任人相应处理。为防止超概算问题再次发生,在严格落实《中央预算内直接投资项目管理办法》《河北省政府投资管理办法》和《省直医疗卫生计生单位基本建设项目管理办法》有关规定的基础上,坚持监管关口前移,认真做好省直卫生健康单位基本建设项目管理工作。一是严格批复项目可行性研究报告。项目单位要委托具备相应资质的设计单位进行初步设计,并编制投资概算。投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算正负百分之十,或者建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更时,须重新组织编制该项目可行性研究报告报批。二是规范批复项目初步设计。项目单位要加强项目建设全过程管理,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案,必须确保项目总投资控制在批复的概算以内。三是及时掌握项目进展情况。项目单位要及时将项目进展情况在国家卫生健康委建设装备审批监管系统、国家重大建设项目库和河北省卫生计生服务体系建设项目管理平台上进行更新,发现问题,及时解决。
  4.针对“整改的长效机制不健全”的问题。一是立即全面清理借调人员。制定《中共河北省卫生健康委党组清理规范借调人员和年轻干部上挂锻炼的工作方案》,分三个阶段开展清理规范工作,先后分两次对我委已办理年轻干部上挂备案手续但时间过期、未办理年轻干部上挂备案手续以及从市县借调工作人员全部清理规范到位。二是实行制度化管理。制发《河北省卫生健康委借调工作人员管理暂行办法》,进一步明确借调人员(含年轻干部上挂锻炼)的范围、情形和资格条件以及应履行的程序、借调时限等。根据“缺一借一、保障重点、统筹兼顾”的原则,严格控制借调人数,规范借调人员管理。同时,加强日常管理,坚决杜绝委机关借调人员过多,过后又反弹问题的发生。
  5.针对“近年来审计发现的单位预算编制不科学、不规范、不完整,政府采购手续不完善”的问题。一是加强培训督导。组织开展预算编制业务培训和日常督导检查,切实提高委管预算系统预算编制科学性、规范性和完整性。二是开展系统内部审计。结合上级对我委的审计和财政检查情况,对委管预算单位实施两年一轮审计全覆盖,强化责任追究,规范经费支出管理。三是强化采购管理。制定了《河北省卫生健康委机关政府采购管理办法》,专门就进一步规范政府采购行为提出具体明确要求,严禁在手续不全的情况下进行采购。
根据省委巡视组移交的问题线索,截至目前,采取第一种形态处理9人。
  三、下一步打算
  省卫生健康委将以此次巡视整改为新的起点,在常态化疫情防控情况下,继续抓好抓紧抓实各项巡视整改任务,在建立、落实各项长效机制上下功夫,在落实全面从严治党两个责任上下功夫,在一体推进不敢腐不能腐不想腐上下功夫,巩固拓展巡视整改成果,提升全省卫生健康行业治理能力和治理水平,全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战和实现“十三五”规划圆满收官提供坚强健康保障。
  (一)持续抓好整改,建设模范机关。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,持续抓好巡视整改,巩固整改成果。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,严防问题反弹与“回潮”;对阶段性任务已办结、长期推进的问题,紧盯不放、慎终如始、一步一个脚印扎实向前推进;对已建立的制度,坚决抓好落实,确保发挥作用,真正做到用制度管权、管事、管人。通过持续抓好巡视整改,把政治标准和政治要求贯穿业务工作全过程,引导全委党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
  (二)深化标本兼治,狠抓责任落实。坚决全面贯彻落实省委、省政府和省纪委监委关于全面从严治党的各项决策部署,按照全面从严治党责任清单和具体任务分工,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任。坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,持续聚焦重大工程、重点领域,紧盯权力集中、工程密集、资源密集的岗位,严肃查处虚假招投标、贪污侵占、套保骗保等问题,形成“不敢腐”的震慑;建立权力运行监控机制和风险预警机制,切实发挥内部审计和政治巡察作用,扎紧“不能腐”的篱笆;前移监督关口,搞好常态化教育,引导党员干部修身律己、遵规守纪,筑牢“不想腐”的思想堤坝。
  (三)深化作风建设,严格正风肃纪。持续深化全委作风纪律专项整治,紧盯当前党员干部作风纪律突出问题集中开展整治,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入纠正“四风”,深化治理只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题。加强监督检查,对党员干部违反群众纪律、工作纪律、生活纪律的,发现一起,查处一起,曝光一起,营造风清气正的健康机关。
  (四)狠抓行业监管,争取群众满意。加强全省卫生健康系统党的领导,加快推动《河北省加强公立医院党的建设工作实施办法》落地见效,指导督促全省公立医院和其他公立卫生健康单位尽快落实“党委领导下的院长负责制”,真正发挥单位党组织的领导核心作用。加大行业综合监督执法力度,落实医疗乱象专项整治和联合惩戒机制,加大医院内部审计,启动新一轮大型医院巡察,严格规范医疗行为,改善医疗服务和群众就医体验,严厉整肃大处方、滥用药、乱检查、乱收费、收红包、拿回扣等侵害患者利益问题,严厉打击借助学术、捐赠、科研等行为进行利益输送的不正当行为,持续纠正行业不正之风,保障人民群众健康权益,提升人民群众满意度。
  欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0311-66165725(工作时间);邮政编码:050051;电子邮箱:jgdw@hebwst.gov.cn。

                                  中共河北省卫生健康委党组
                                    2020年10月20日